大力推进行政执法公示制度[新闻]

□ 贾亮　 　 2014年出台的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出要“推行行政执法公示制度”。2017年2月，国务院办公厅印发方案，在全国推行行政执法三项制度试点工作，其中，行政执法公示制度就是三项制度的重要内容之一。 　 行政执法公示制度是行政主体在执法过程中，把自身职责、工作程序、工作标准、办事时限、违法责任、社会监督形式及执法结果等行政执法事前、事中及事后环节向社会公开，以规范行政执法行为的一种做法或制度。 　行政执法公示制度是十八届四中全会的重要部署，对于促进严格规范公正文明执法，提高行政执法透明度，保障和监督行政机关依法有效履行职责，维护人民群众合法权益，着力解决行政执法中存在的不作为、乱罚款、乱检查、不透明、不文明等问题具有十分重要的意义，对加强法治政府建设、推进依法行政、依法执法具有重要作用。行政执法公示制度高度契合学理上的行政公开原则，是行政执法机关有效回应社会需求，积极打造阳光政府，自觉接受群众监督的具体体现。 　2008年，国务院《信息公开条例》正式实施后，各级行政机关基于落实信息公开的相关要求，不同程度的推出行政执法公开制度，在执法过程中对执法证件、执法依据、相关流程、工作时限等进行公开，但各地区各部门推进程度不同，侧重存在差异。本次行政执法公示制度是党中央、国务院基于前些年地方有益探索的经验总结，是行政执法公开的顶层设计，更加注重对执法权限、执法结果的公开，是行政执法公开的系统化安排。行政执法公示制度不仅提出各地各部门要积极推动本地区本部门执法信息公开公示制度，还明确要求国务院有关部门要积极推动本系统的执法信息公示平台与地方统一平台的互联互通，逐步实现打破信息孤岛，实现数据互联互通。 　行政执法公示制度在我省试点推行以来，与执法公示相关的制度建设取得了积极进展，尽管行政执法公示制度在推进过程中可能存在一些问题，需要进一步完善。但积极公开行政执法公示的相关结果，将权力置于阳光下运行，主动接受社会和群众监督，是切实保障人民的知情权和推动服务型政府的必要途径。 　行政执法公示制度的完善，还需加强培训指导，引导各地各部门习惯在阳光下用权。明确行政执法公示的刚性约束，坚持“制度就是高压线，违反就触电。”坚持政府信息公开“以公开为原则，不公开为例外”的基本遵循，除国家秘密、商业秘密和个人隐私外，一律公开。同时还要加强考核监督，主动邀请人大、政协及其他社会监督员进行监督，对公开不积极、不透明、不主动的进行通报问责，通过制度安排加强推进行政执法公示制度的积极性和主动性。 　 为了加强公示平台之间的互联互通，实现上下级之间公示平台有效对接，还要建立执法信息公示平台，加强执法信息网上公示平台管理，对执法结果进行隐名技术处理，保证数据的相对安全。 　（作者单位：廊坊市人民政府法制办公室）

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