中超之父称足协内部又设一个小足协《新闻》

郎效农

韦迪

昨日上午，中国足球协会特别会员代表大会在香河足球基地举行，会议重要的一项议题是对增补中国足协副主席进行举牌表决。最终，与会代表45票全票通过韦迪为副主席兼秘书长，于洪臣副主席，林晓华为副主席兼司库。而《中国足球职业联赛管办分离改革方案》（试行）经中国足协特别会员代表大会投票通过后正式推出。据介绍，此次管办分离改革是要改变中国足协既办赛又监管的现状，逐步建立符合当代足球职业联赛运作模式。通过改革，将联赛办赛职能从中国足协剥离，成立职业联赛理事会负责实施。同时，办赛与经营也分别由不同职能的专业机构实施。

理事会办赛 中超公司经营

改革的主要措施有三方面。一是成立职业联赛理事会。中国足协授权其负责职业联赛相关事宜，不再设立中超、中甲联赛委员会。二是理顺和建立国家体育总局、中国足协、职业联赛理事会、中超公司分级管理层次，形成联赛的监管机制、行业自律和约束机制、社会舆论监督机制。三是明确中超公司代理经营和开发中超联赛整体性商务资源，同时接受委托代理中甲联赛的商务开发；中超公司可根据发展需要设立子公司或分公司；中国足协授权职业联赛理事会对中超公司给予指导，两者不存在隶属关系。

昨日，职业联赛理事会正式成立，理事会主席由中国足协指派副主席于洪臣担任，足协称待条件成熟后，可采取选举方式产生，理事会主席专职管理职业联赛的日常工作。作为理事会全体委员会议的执行机构，执委会由19人组成。其中，中国足协代表3名、地方协会代表4名、中超俱乐部代表5名、中甲俱乐部代表2名、中超公司代表1名，特邀专家代表4名。执委会下设赛区委员会和执行局。

两个牌子一套人马 韦迪无法彻底解决

改革方案的实施步骤分为三步：首先，在今年3月新赛季开赛前实施新的职业联赛管理和运行模式。此后，足协将修订《中国足协章程》，完成中超公司章程修改，为职业联赛相对独立管理和运行建立规范的规章制度保障。最后是在条件成熟时，逐步实现职业联赛实体化管理的目标，成立具有独立法人治理机构的职业联赛管理机构。

针对此次改革只是“相对独立”的质疑，中国足协副主席韦迪回应称：“中国足协的工作重点放在准入和监管，同时提供服务，联赛具体事务交由理事会操作。”“我们始终坚定推动协会改革，必然要面对中心和协会的关系，体育总局和我们制定了中长期发展规划，其中就包括协会改革。但要解决两个牌子一套人马的问题，比职业联赛改革更难，牵扯的领域和人更多，要妥善解决两者之间的关系，不是我们不做，是正在积极往前推进。”

郎效农：足协应放权中超公司

对于足协的管办分离方案，“中超之父”郎效农提出尖锐意见，他认为该方案给人的第一个感觉是在足协内部设置的又一个小足协，甚至比足协还繁琐复杂，看不出所谓“管办分离”的任何影子，他称：“如果真想改革，足管中心必须精简改编回归总局，否则‘管办分离’就是一句空话。”

郎效农认为足协完全可以将职业联赛管理权交给中超公司。“中超联赛公司具有独立的法人资格，成员简单、主体突出、股权清晰、责权明确、组织简明、运作流畅、成本低廉，完全可以承担联赛管理职能。”

郎效农还建议足管中心与足协彻底分离，郎效农认为现在的足协早已徒有虚名，实质上被在体育法上既无地位也无授权的足管中心取而代之。“足管中心实质上拥有全面管理中国足球和足协行政权力和职能。这样的管理、决策机制，失去了代表性、科学性，有悖于法制化、民主化进程。抑制了会员协会和社会足球发展的积极性和主动性，也使其决策失误连连。更为严重的是，行政权力过分集中，使一些人无所不管。”

郎问韦答

针对郎效农近日对管办分离提出的疑问，足管中心主任、中国足协副主席兼秘书长韦迪，昨日做出了回应，主要问题整理如下：

郎效农：理事会成员复杂，分不清究竟谁是联赛参与主体和足球市场主体。

韦迪：这是不完善的地方。我想中国足协也会在下一步利用协会换届的契机（来完善）。实际上这次变化的核心就是尊重职业足球的参与主体，请他们成为决策层。

郎效农：如此强大的理事会并不具备法人资格，其实什么也做不了主。

韦迪：职业联赛理事会是迈向独立法人的第一步。中国民间社团目前还不能成为独立法人，我们正在与民政部研究成为独立法人的可行性，而理事会也需要时间去检验。我们初步决定用两年的时间试运行，然后再设法注册成独立法人。

郎效农：理事会机构设置更庞杂、叠床架屋层次繁琐，决策、执行可能都会更加复杂。

韦迪：我在说明中说到了，中超的事情，由中超俱乐部会议自主议定。如果牵扯到政策问题，牵扯到社会问题，则需要把它的一些建议和意见提交执委会。如果是更大的决策，就需要进一步提交到联赛理事会。因此这就构建了不同层级会议制度，分级来进行管理，这是目前设计的总体思路。

郎效农：一个不具法人地位，也无行政所属的理事会，却要指导企业法人的中超公司运作，还要中超公司给理事会工作人员列编和发放工资、承担庞杂的理事会一切开销，这有悖公司法、违反国家财务制度，也给中超公司和作为股东的中超俱乐部带来了沉重的财务负担。

韦迪：由于目前理事会没有解决法人问题，理事会无法进行聘任，因此授权中超公司代表它进行聘用。中超公司分管联赛业务的才六个人，额外招聘也就增加几个人，运行成本很低；如果运行成本增加，影响到中超公司收益的话，多余成本将由中国足协负担。

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