问责制度将有助于淘汰过剩产能-【新闻】

问责制度将有助于淘汰过剩产能

一些行业如房地产、钢铁投资明显过热，导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。表现为投资增长与消费增长的严重失衡，2002-2005年的连续四年中，固定资产投资增长速度均保持在20%以上，而消费（社会消费品零售总额）增幅处于9%到13%之间，前者比后者快1倍左右。投资在当期为需求，到下一期则形成供给，供给能力持续地以快于需求（最终需求）1倍左右的速度增长，必然造成今后年份的产能过剩问题。

技术层面的原因使产能扩张相当容易，其表现是供给能力的增长明显快于需求能力的增长。上世纪90年代中期以来，在资金的充分供给、技术进步加速和投资增长体制瓶颈的弱化（政府放松对行业准入的管制）的作用下，供给能力加快增长，相反需求能力增长因受到许多中长期因素的制约而相对缓慢。这种供给增长和需求增长的潜在差距，并不一定会导致生产过剩，即技术层面的因素只是为产能过剩提供了可能性。对此，中国之声特约观察员赵九骁特作如下点评。

淘汰落后产能对于我们国家转变经济增长方式提高经济增长的质量和效益来说是非常重要的，但是有一点，刚才我们在连线中记者赵明明说到，工信部的官员非常坦诚，他们也说，的确淘汰落后产能是一块非常难啃的硬骨头，为什么这么说呢？一方面因为我们国家这种落后产能是一个长期积累的结果，比如，像要淘汰的这次我们国务院所确定的九大行业，十一个工业门类当中钢铁行业需要淘汰的高炉炼钢的产业1.25亿占总产能的20%，水泥也是一个亟待淘汰落后产能的行业，就像水泥行业，要淘汰产能大概有5亿吨也是占到20%以上，如果是1/5的钢铁产能1/5的水泥产能在未来三年或者两年之内要彻底退出市场。

尤其是对于一些依赖在某些小的县城或者小的地区，作为一个支柱行业的这些传统产业来说，难度的确是相当大的。6日，国务院在下发的通知和工信部联合下发的通知当中提出了三点，一个重要的“药方”，刚才我也提到三个药方；比如说首先要提高产业的门槛，就是严格市场准入，第二要用经济和法律的手段，第三加大执法和处罚的力度，其实在这三个药方之外，我注意到另外一个药方可能对地方官员来说，恐怕更有作用一点。因为在文件当中，国务院也提出，要对淘汰落后产能实现问责制，对于瞒报、谎报落后产能的进展情况或者是整改不到位的地方，要依法追究这个地区有关负责人员的责任；问责制恐怕是淘汰落后产能当中最有效的一记组合拳。

对于没有按计划，按照淘汰落后产能任务进行通报地方政府官员来说，如果实行强硬的问责制度之后，会加入考核机制，对于整个行动的推进来说是有确切作用，本身这些落后产能在一些地方官员那里就是扭曲的，或者说是落后的政绩观的一种表现。因此，只要是通过一种更加有利的措施，综合运用法律、经济、技术以及问责制度(等方面)的手段，一定能够按期完成落后产能淘汰各项工作目标，这样对于我们国家转变经济发展方式也会有更大的帮助。 （中国水泥网 转载请注明出处）

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