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京津冀协同发展由做产业向做产业体系过渡

发布时间:2021-01-21 17:07:26 阅读: 来源:绉类厂家

京津冀协同发展由做产业向做产业体系过渡

京津冀协同发展上升为国家战略,河北如何加快区域经济发展、加速产业转型升级?社会各界进行了深入的思考。  中国经济时报记者日前专访了河北省工信厅厅长王昌。他认为,京津冀协同发展,顶层设计最重要的是做好三地功能定位,避免重复建设。河北应该充分借助临近北京这个创新中心的区位优势,与自身的腹地优势相结合,在承接京津产业转移的同时,带动全省产业结构调整,实现经济发展的转型升级。

顶层设计是关键  中国经济时报:近年来,河北围绕京津冀一体化发展做了很多工作,此次京津冀协同发展上升为国家战略,您认为对河北来说具有怎样的意义?区域经济协同发展的关键是什么?  王昌:从地理位置上看,河北环卫京津,实际上多年来,河北一直在推动与两地的共同发展,尽管整体合作水平还不太高,但确实见到了一些成效。比如首钢迁曹妃甸、北汽迁黄骅以及三元、金隅在河北的发展等等。京津冀协同发展上升为国家战略后,大家的期望就远远大于从前了。三地政府、企业间的互动频次、强度明显升温、加速。在我看来,京津冀协同发展的意义不仅仅在于京津冀三地,它既可以解决北京人口过于集中导致的交通、环境等一系列问题,又能探索区域一体化的新模式、新路径,带动整个环渤海地区以至整个中国的大发展。  总书记2月26日的讲话,提出了“七个着力”要求,第一个就是做好顶层设计。没有顶层设计,特别是功能区规划,就非常容易形成“各自为战”的局面。一定要明确北京该做什么,天津该做什么,河北每一个市该做什么。比如河北环首都的县,要与北京的产业调整保持一致,在高端、绿色上下功夫,在疏解首都其他功能上下功夫,不能承接一般意义上的传统产业。中央对北京的定位非常明确,北京是政治中心、文化中心、对外交流中心、创新中心,这些县要做的是成为北京创新中心的延伸。京津冀协同发展首先要解决首都的问题,建设好首都,京津冀三地都有责任,要从这个高度来认识协同发展。总书记说要“打破一亩三分地”,顶层设计一旦出台,各地一定要坚决执行。比如张家口和承德就是北京的生态涵养区和水源地,是京津的屏障,就不能搞普通的制造业,局部搞产业确实能给当地带来一些收益,但这会对产业链的分工,产业布局的合理有序带来伤害。  此外,京津冀协同发展,不能仅站在这三个区域考虑事儿,要站在全国的层面看问题。  借力北京创新中心优势  中国经济时报:当前大家都在关心什么产业会转移到河北来,河北在承接产业转移方面有哪些规划和准备?   王昌:北京的产业转移固然重要,但即使是北京的工业企业全部转移到河北,对河北的影响也是有限的,真正对河北有影响的是,河北能不能让北京的人才优势、技术优势、资金优势和信息优势在河北产生效力。  北京“四个中心”的定位非常明确,特别是创新中心是要面向全国、面向全世界的,我认为首先应该面向河北。我们应该研究的是,怎样用好北京这个创新中心,让它来支撑、带动整个河北的产业发展,让产业链分工完善,产业布局合理有序,这是一个非常大的课题。京津冀协同发展不仅仅是解决北京的问题,还要研究如何进一步带动三地产业,通过打破行政区划,实现区域发展,为全中国的区域发展树立一个样板。进一步理顺三地产业发展链条,由各自发展向协同发展过渡,由做企业向做产业链过渡,由做产业向做产业体系过渡,形成区域间合理分布,上下游协调联动的机制,避免同质化、同构化发展。过去,我们讲京津对河北的虹吸效应,好的人才、好的企业都流失了。现在,企业要到北京创业需要承担太多的要素成本,河北的优势反而开始显现了。北京的“腾笼换鸟”一定是把一些低端的、一般意义上的产业用高端的、先进的代替。河北一定要发挥腹地优势,充分利用北京的研究成果,争取做中试、生产基地。京津冀协同发展需要政府的推动,但是产业的发展一定要遵循市场规律,不能一窝蜂地上,不能做成夹生饭,所以说既要只争朝夕,又不能急于求成,要戒急戒躁,稳步扎实推进。  河北的产业水平亟待提高  中国经济时报:长期以来河北的产业结构偏重,此轮经济发展在结构调整方面有哪些考虑?  王昌:河北的产业结构偏重,这是事实。但是在我看来,河北经济发展的主要矛盾不是产业结构偏重,是产业水平低,这才是影响河北发展的病根。同样是钢厂、水泥厂,如果能做到世界最好,即使产业结构偏重也无需忧虑。目前的情况是,我们同邻近的日本、韩国相比,从每名工人单位时间创造的利润,到生产每吨产品消耗的能源、产生的废物废气等几项指标相较,都明显不在一个层级上。再有,同质化的发展,同质化的消费上涨,然后同质化的生产资料的再投入,再生产,再增加,导致整个产业产能过剩。现在我们说压减产能,把产能压减了一部分,但是留下来的如果还维持在原有水平,产业水平低,污染严重,产业的整体水平能提升多少呢?所以我们要进行技术改造,要提升产业水平,使企业不断向世界较高水平迈进,从粗放到集约,自然就升级了。举个例子,现在我们河北钢铁集团的一些厂区,比如唐钢,都建成了花园式工厂,生产技术先进。如果全省的钢铁厂都能建设成这样,就无需搬迁厂房、压缩产能。  在调整产业结构上,河北还要大力发展战略性新兴产业。只有战略性新兴产业发展起来了,比重提高了,才能把传统产业的比重降下来,才能改变区域内的企业生态,把大家由依靠资源能源消耗引导到依靠创新驱动上来,结构偏重、产业水平偏低的局面才能得到根本改观。但是,产品结构调整和产业结构调整都需要时间,不能着急,要循序渐进式推进。  河北工业发展基本面没有发生变化  中国经济时报:您怎么看当前及今后一段时间河北经济运行情况?  王昌:从去年开始,河北面临经济下行的压力还是比较大的,但我认为对此应该理性看待,如果高速增长持续太久,就必然要做出调整,调整过程中速度一定要降下来。尽管今年一季度的增长比较低,但河北工业发展的基本面没有发生变化。我们在一些地方和企业调研时发现,情况并不像大家想得那样糟糕,还是相对平稳的。之所以反映到数字上不好看,是因为这期间河北省在结构调整、大气污染治理方面出台了许多的具体措施,一些企业关闭了,一些企业部分关停,企业加大对环保设施的投入,这些设施的运行成本也很高,挤压了利润空间,这些对经济的影响还是不可低估的。但这是转型期间企业必须要面对的问题,在我看来是一个好现象。产能过剩就是有一部分要停下来,供需匹配才是合理的市场化,整个过程应该由市场来调节,政府本身不应该做过多的干预,只要给予必要的扶持就好了。  因为,任何企业想要生存发展都需要进行创新,但企业转型的技术改造投入大,创新成本高,风险大,多数企业无力承担,所以创新一定要由各级政府来引领。

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